“人太多了拦不住！”广西一地280亩瓜田遭村民哄抢，瓜农哭诉

盛夏来临，多地(duōdì)开启 “炙烤模式”。面对高温(gāowēn)热浪，除了躲进空调房，是否还有更科学的防暑应对之策？

近日，省政府召开专题会议，研究部署海南“清凉城市”建设相关工作。今年以来，海南先后出台的《关于(guānyú)进一步(jìnyíbù)加强城镇(chéngzhèn)规划建设治理工作的实施意见》《关于支持实施城市更新(chéngshìgēngxīn)行动若干政策措施》，也均提到同一个关键词：“清凉城市”。

什么(shénme)是“清凉城市”？开出这道“凉方”，海南又有哪些考量？

市民在该商城连廊外延区域休憩。海南日报(hǎinánrìbào)全媒体记者 周达延 摄

高层建筑、硬化地面阻碍散热，加上工业生产、居民生活、交通运输等多种人工热源交汇，一连串(yīliánchuàn)“烤”验(yàn)愈发凸显——

比如，用电、用水负荷持续增长；比如，引发高温中暑、食品变质(biànzhì)中毒等公共卫生安全事件；又比如，高温热浪导致人们工作效率、出行积极性下降，影响经济(jīngjì)活力……可以看到，高温对生产生活造成的影响是方方面面的，深刻“烤(kǎo)”问着城市(chéngshì)的应对之策。

放眼国内外，不少城市已积极行动起来，通过改善城市“微环境”“小气候”，以应对(yìngduì)身边正在发生的(de)高温挑战，如新加坡提出“冷却新加坡项目”，中国广州启动“酷城(kùchéng)”行动等。

再看地处低纬度的(de)海南，这里是中国唯一的热带岛屿省份，大部分地区(dìqū)年日照时数超2000小时。独特典型的地理(dìlǐ)气候，更让“给城市降温”成为海南的现实需求。

什么是“清凉(qīngliáng)城市”？

2024年7月，海南(hǎinán)启动建设(jiànshè)“清凉(qīngliáng)城市(chéngshì)”。《海南省清凉城市规划技术导则（试行）》明确，清凉城市是指基于气候适应性理念构建的城市可持续降温系统，通过生态调控与工程技术手段的综合运用，科学干预城市热环境形成机制，系统性降低城市热岛(chéngshìrèdǎo)强度、改善微气候环境，实现城市热环境优化与人体热舒适度提升的双重目标。

无疑(wúyí)，建设“清凉城市”正是海南破题的关键之举。

给城市降温，这道“凉方”究竟怎么(zěnme)开？

同样地处热带的新加坡，提供了不少可供借鉴的思路，如持续建设(jiànshè)“花园城市”，兴建有盖(yǒugài)的公共空间等。

“但我们(wǒmen)不可能照搬。”中规院（北京）规划设计有限公司规划师陈晓伟举例，比如新加坡采用了(le)大量的屋顶绿化(lǜhuà)，这并不适用于常年受台风影响的海南，“而且，屋顶绿化养护成本高，我们还需统筹(tǒngchóu)考虑经济代价等。”

换句话说，海南建设“清凉(qīngliáng)城市”，必须找到自己的“降温工具箱(gōngjùxiāng)”。

在系统梳理我省气候条件与城市建设特点后(hòu)，海南制定印发清凉(qīngliáng)城市规划技术导则，从国土空间总体规划、街区详细规划设计两大层面，针对(zhēnduì)生态(shēngtài)冷源系统六个方面应用场景，提出了24项措施、74个工具。

24项(xiàng)措施、74个工具体系庞大(pángdà)，但我们可以通过几个关键词，一窥海南的降温智慧。

因地制宜，借(jiè)自然之势——

自然通风(zìrántōngfēng)是城市(chéngshì)降温最有效的途径之一，而城市中的绿地、湖泊、河流则是天然的“冷源地”。将“生态资源”转化为“清凉优势”，海南通过生态修复等举措，保护并恢复城市的生态冷源，并打通(dǎtōng)城市清凉廊道系统“引风入城”，逐步构建(gòujiàn)起城市的天然空调系统。

譬如，海口五源河(wǔyuánhé)湿地公园持续推进生态修复工程，提升制冷(zhìlěng)效益；三亚西河向陆域延伸适当宽度，进一步拓宽通风凉道。这一基于自然的城市降温方案，通过资源高效利用(lìyòng)、因地制宜和系统性干预手段，真正实现了(le)可持续、可负担。

民生可感，就(jiù)地“微改造”——

在城市十字路口增设遮阳棚，在社区绿道内植入纳凉点，利用外墙、阳台(yángtái)、连廊(liánláng)打造建筑“绿墙”……梳理海口、三亚、儋州、澄迈等市县的试点经验，不难发现，海南推进“清凉(qīngliáng)城市”建设，并非大拆大建，而是(érshì)立足现有(xiànyǒu)城市建设基础进行“微改造”，不仅成本低、见效快、可复制，清凉的“民生温度”更可感可及。

远景规划，将“凉(liáng)”融入项目——

除打造一批小切口、见效快的(de)清凉场景外，海南还将“清凉城市”理念与生态修复、新区规划、城市更新等各类规划有效衔接，在项目(xiàngmù)审批中严格(yángé)落实通风廊道预留、遮阳设施配建等要求。如，儋州在《环新英湾地区风貌管控导则(dǎozé)》中设置“清凉城市”专章，将“凉”策(cè)融入片区开发的每一处细节。

这一过程中，海南推行“住宅及其他类型项目内的风雨(fēngyǔ)连廊不计入计容面积和建筑密度”等激励性政策举措，探索发行(fāxíng)绿色金融债券，吸引社会资本投资遮阳设施(shèshī)、绿色交通等领域，调动各方共建“清凉城市”的积极性(jījíxìng)、主动性和创造性。

不难发现，海南在推进“清凉城市”建设的过程(guòchéng)中，既注重打造看得见、摸得着的显性成效，也(yě)下足了打基础、利长远的隐性功夫。这种远近结合、标本兼治的思路，既守护了生态底色，又激活了经济(jīngjì)动能，更温暖了民生温度，让“清凉城市”建设真正(zhēnzhèng)成为兼具生态效益、经济效益(jīngjìxiàoyì)、社会效益的多赢实践。

通过一系列可持续的城市(chéngshì)降温创新(chuàngxīn)实践，我们收获的绝不仅是“更清凉”。

跳出(tiàochū)海南看，服务国家战略全局。

党的(de)十八大以来，我国把应对气候变化作为推进生态文明建设、实现高质量(gāozhìliàng)发展的重要抓手，实施积极(jījí)应对气候变化国家战略。海南建设“清凉城市”，是(shì)新时代生态文明建设的题中之义，是加快经济社会发展全面绿色低碳转型的内在要求，对于扎实推进国家生态文明试验区建设、打造绿色低碳自由贸易港(gǎng)具有深远意义。

另一方面，海南积极探索热带滨海(bīnhǎi)城市在应对(yìngduì)气候变化工作中的(de)实践经验，也将为全球同(tóng)类型地区应对气候变化提供可复制、可推广的实践范式，为推进全球适应气候变化进程贡献“中国智慧”“海南方案”。

立足区域看，提升城市发展(fāzhǎn)活力。

2024年，剑桥词典收录了一个新词“Coolcation”，可译(kěyì)为“清凉假期”。这(zhè)源于持续高温天气下出现的一个新趋势(qūshì)：越来越多游客选择前往气温更凉爽舒适的目的地。以今年“五一”假期为例，我省白沙(báishā)、琼中、五指山等中部市县凭借雨林游等“凉资源”，游客接待量均实现两位数增长(zēngzhǎng)。

不止(bùzhǐ)于此，人们在选择就业(jiùyè)、定居地时，同样会将“气候是否适宜”作为重要参考值。可见，让城市温度更适宜，是提升城市品质、优化发展空间的必然选择，也是城市中长期可持续发展的战略所需(xū)。

在建设“清凉城市”过程中，海口、三亚在滨海片区、旅游度假区打造清凉旅游业(lǚyóuyè)态，儋州、澄迈在环新英湾、老城开发区打造清凉园区(yuánqū)，正是推动“凉资源”转化为“热经济(jīngjì)”，激发区域经济活力的(de)一次次生动实践。

落到个体看，推进民生(mínshēng)福祉改善。

城市是人集中生活的地方，城市建设(jiànshè)必须把让群众宜居安居放在首位，让城市更(gèng)宜居、更韧性、更智慧，势在必行。

以群众(qúnzhòng)需求为出发点，以民生福祉为落脚点，海南推进一批可感知的“清凉”民生实事，实实在在的民生工程(gōngchéng)无疑将进一步增强人们对城市的归属感(guīshǔgǎn)。

可以预见，随着“清凉城市”建设持续推进，海南更多(duō)城市将更加宜居宜业宜游(yíyóu)，更多清凉与舒适也将触手可及。