“政”解丨如何引来“金凤凰”？河南亮出“一盘棋”

大河网讯 种好“梧桐树(wútóngshù)”，吸引“金凤凰”！如何打造让优质项目“非来不可”的强磁场？近日，河南省政府印发《关于新时期推动招商引资(zhāoshāngyǐnzī)高质量发展的指导(zhǐdǎo)意见(yìjiàn)》（以下(yǐxià)简称《意见》），提出链群、资本、场景、科创、平台等招商引资新模式，要求到2027年，形成全省“一盘棋”的招商引资工作新机制。 新时期招商引资：从“拼优惠”到“拼生态(shēngtài)” 《意见》明确，以(yǐ)系统性重塑招商引资工作体系为牵引，构建链群支撑、资本赋能(fùnéng)、创新策源、生态聚势的招商引资新路径。 为什么(wèishénme)要“系统性重塑”？ “中央构建(gòujiàn)全国统一大市场，对招商引资提出新要求。”省发展改革委外资处(chù)相关工作人员介绍。以往各地以要素(yàosù)成本优势为主的招商模式面临新挑战，靠(kào)政策优惠的传统老路已经走不通，需要主动探索思路变革和模式创新(chuàngxīn)，实现从政策竞争转向规则统一，更好服务全国统一大市场建设。 眼下，人工智能、绿色能源、生物医药等新领域新赛道不断涌现，而新兴产业发展将(jiāng)更多依赖资本赋能、科技创新、生态(shēngtài)支持、市场培育等“软环境”，招商引资相应要更多依靠市场化力量，充分发挥(chōngfènfāhuī)资本赋能，更好发挥政府引导职能，增强区域竞争新优势(yōushì)。 “《意见》是我省(wǒshěng)(wǒshěng)立足新发展阶段、落实国家推进制度型开放战略部署的具体行动，为我省做好新时期招商引资工作提供了指导和(hé)遵循。”省发展改革委外资处相关工作人员说。 反“内卷”：已洽谈项目，其他地方不得(bùdé)再谈 坚持全省“一盘棋(yīpánqí)”，河南以构建“1+3+4”联合招商体系(tǐxì)为核心，强化系统集成与整体协调，重塑全省招商工作体系。 什么是“1+3+4”？具体来说，“1”是指省级(shěngjí)建立招商引资联席会议制度，负责(fùzé)统筹协调、督促评估；“3”是指各省辖市政府（含济源示范区(shìfànqū)、航空港区管委会）、省属国企、开发区，负责制定落实(luòshí)具体政策，保障项目落地(luòdì)；“4”是指省级行业主管部门、各类投资主体、市场化中介机构、重点(zhòngdiǎn)产业链盟会长单位，负责链接招商资源，促进精准对接。 聚焦招商引资反“内卷”，《意见》提出，建立全省招商引资项目首报首谈机制，对(duì)投资总额10亿元以上的招商项目，在正式洽谈后、签订正式投资合同前，首谈地向省招商引资联席会议(liánxíhuìyì)办公室(bàngōngshì)申报首报项目，省联席会议办公室对首报项目予以首谈保护，其他地方不得洽谈该(gāi)项目或实施干扰(gānrǎo)。 “招商首报首谈机制有利于我省进一步规范(guīfàn)项目对接(duìjiē)流程、提升资源整合效率。”中共河南省委党校科技文化教研部教授张祝平分析(fēnxī)，该机制核心在于通过明确 “首次报告” 和 “首次洽谈” 的权责划分，避免内部无序竞争、优化项目跟进(gēnjìn)质量。 链“CP”：招一个、引一串、带(dài)一片 产业链群是(qúnshì)河南发展壮大现代制造业的重要依托。 5月20日，华润医学检验项目投产暨产学研合作签约仪式在郑州航空港(hángkōnggǎng)举行。河南(hénán)日报社全媒体记者朱喜龙 摄 “面对全球产业(chǎnyè)链供应链整合重构，需要(xūyào)我省各地转换思路，推进招引模式(móshì)升级迭代，做强做大产业链群，构建根植性强的产业生态，增强产业链韧性，形成招商引资新的核心竞争力。”省发展改革委(wěi)外资处相关工作人员介绍。 实际上，我省各地已在不断探索，积极开展以商招商、产业链(chǎnyèliàn)招商、驻地招商、小分队招商等，招引知名企业和重点产业链、供应链配套项目。如安阳市依托国家级链主企业翔宇医疗，着力打造国内最大康复理疗设备制造基地(jīdì)；信阳市围绕(wéirào)链主企业万华禾(hé)香，举办绿色家装产销对接(duìjiē)活动，促进产业链上下游企业深度合作。 《意见》明确(míngquè)，坚持“管产业必须管招商(zhāoshāng)(zhāoshāng)”，重点产业链链长责任单位要牵头编制产业链招商图谱，靶向引进链主企业和强链延链补链项目。发挥链主企业引领(yǐnlǐng)带动作用(zuòyòng)，引进配套能力强、带动作用大的链主企业，促进产业链供需对接，激发“以商招商”“以企引企”的磁场效应。 “河南的产业竞争力重塑，本质是要通过制度创新激活要素潜力、通过开放合作整合全球资源、通过生态培育实现内生增长(zēngzhǎng)。”张祝平认为，河南唯有以 “项目为王” 的务实作风(zuòfēng)、“链式思维” 的系统谋划、“精准滴灌” 的专业服务，方能(fāngnéng)在全球产业链重构浪潮中抢占先机，真正(zhēnzhèng)发挥“招一个(yígè)、引一串、带一片”的乘数效应。 拓平台：强化“投资河南”品牌(pǐnpái)影响力 “老家河南(hénán)岁岁相约，全球豫商(yùshāng)共赢发展。”3月30日上午，2025全球豫商大会在(zài)郑州举行，共达成豫商合作项目52个，总投资510.4亿元。 3月(yuè)30日，2025全球豫商大会在郑州举行。记者 聂冬晗 摄 河南(hénán)有近1亿人口、1100万经营主体，正处于快速发展(fāzhǎn)阶段，投资消费的(de)潜力在不断释放。如何打造高能级开放平台，吸引更多投资者走进(zǒujìn)河南，投资河南？《意见》明确，拓展平台招商，打造更多国际化品牌化招商新标识。 为强化“投资河南(hénán)”品牌影响力，《意见》提出办好中国河南国际投资贸易洽谈会、河南与跨国公司(kuàguógōngsī)合作交流会、全球豫商大会等重大经贸活动，积极承办(chéngbàn)全球性、全国性(quánguóxìng)会议、展览、赛事等活动，用好进博会、链博会、服贸会(fúmàohuì)、广交会等境内外展会资源，叫响“投资河南”品牌。 记者从省(cóngshěng)商务厅获悉，今年以来，我省举办(jǔbàn)港澳春茗活动、豫商大会等重大招商引资活动，达成一系列务实合作成果，积极承接境内外(jìngnèiwài)产业转移。推动比亚迪、宁德时代、正大、华润、益海(yìhǎi)嘉里等增资扩股，吉利、金风(jīnfēng)科技、协鑫、京东方等知名企业新投资入驻，一大批高质量项目落地。 “当下，企业对政务服务效率、政策透明度、人才、物流、配套设施等要素保障(bǎozhàng)的要求持续(chíxù)提升(tíshēng)。”张祝平分析，我省(wǒshěng)适时推出(tuīchū)重塑招商体系，告别(gàobié) “粗放式招商”，将土地、资金等资源向高附加值项目倾斜，提升单位面积产出，进一步完善 “一站式服务”“全周期跟进” 机制，可进一步吸引人才、技术、资本等要素联动流入。（郭栩汝）