全国首个用地用海联审项目落地台州 浙江探索“地林草海”审批一次办

潮(cháo)新闻 记者 朱承 通讯员 孙一琳 近日，台州市玉环海洋经济转型升级示范区扬帆路（安澜路至新街路）工程(gōngchéng)在7个工作日内，同步取得了建设用地和(hé)用海批文，预计(yùjì)今年10月就可动工建设。 这是(zhèshì)全国首个实现用地用海联审的项目，标志着我省“自然资源(zìránzīyuán)要素保障一件事一次办”改革从陆域迈向陆海统筹新阶段，破解相关要素审批“多头跑(pǎo)、流程长、协调难”的普遍难题。 “路虽短，却需要办理用地审批和海域使用许可两类手续。”玉环(yùhuán)市未来(wèilái)新城开发建设指挥部办公室相关负责人说，这条投资900万元、全长(quánzhǎng)171米的“断头路”打通(dǎtōng)后，将串联起示范区内100余家企业的物流运输，成为玉环临港产业带联通外部市场的快速通道。 由于该项目同时涉及玉环市陆域管理范围(wéi)和历史围填海区域(qūyù)，按传统流程，企业需分别向(xiàng)自然资源主管部门和海洋主管部门申请办理用地和用海审批，两套材料、两次公示、两轮勘查，耗时(hàoshí)往往超过一个半月（不含公示期）。 “现实中，同时涉及‘耕、林、草、海’等多(duō)种空间要素的建设项目(jiànshèxiàngmù)很多。”省自然资源厅行政审批处处长钱影(qiányǐng)告诉记者，此类项目往往存在用地空间矛盾多、审批效率不够高、要素配置不统一等问题。 今年以来，浙江创新推出“八个一”联合(liánhé)审批模式，即通过一张(yīzhāng)数据底图、一同综合论证、一并选址会审、一次现场勘查、一并公示公告、一套申报材料、一个窗口对外、一个平台联办(bàn)，打通部门壁垒，解决(jiějué)多头审查、意见冲突、反复跑动等问题，实现用地用林用草用海项目(xiàngmù)“一件事一次办”。改革后申报材料精简(jīngjiǎn)40%，审批提速60%。 此次项目审批就借此实现了效率提速。例如，项目在前期(qiánqī)勘查环节同步完成用地勘测与用海查验，统一出具《用地用海实地踏勘与林草现场查验表》，从源头化解地类争议；申报环节通过“一表申报”和材料精简，将申报材料(shēnbàocáiliào)从33件(jiàn)减至21件；联合审查(shěnchá)环节贯通(guàntōng)四大审批系统，实现电子化流转与省市县联动，内部流转时间压缩(yāsuō)至4个工作日内。 “目前，我省已将(jiāng)三类项目纳入用地用林用草用海联合审批范围(fànwéi)。”钱影表示(biǎoshì)，一是用地同时占用林地、草地的建设项目；二是历史围填海(tiánhǎi)区内同时涉及用地用海的建设项目；三是同时涉及用地用海的海塘安澜等线性工程。今年底前，临时用地涉林（草）审批、其他(qítā)同时涉及用地用海的建设项目也将纳入联合审批范围。